违反法律、行政法规的强制性规定所签订的合同属于无效       【案    由】承包合同纠纷。
      【案情简介】
       原告广东省梅州市五华县棉洋镇xx村民委员会。法定代表人：张某某（村民委员会主任）。
       被告张秋某，男，成年，住所地：广东省梅州市五华县棉洋镇xx村xx号。
       原告诉称：棉洋镇xx村xx电厂是我们村集体所有的电厂，1997年10月1日，原、被告签订了一份承包电厂合同，约定：1.承包期17年，从1997年10月1日至2014年10月1日止；2.承包期内张秋某负责更新水轮机、电机及变压器线路、圳道工程；3.每年承包款20000元；4.承包期内张秋某负责公共的六盏水银灯、村址、学校的电费等。2008年2月1日，在未召开村民大会也未告知村民的情况下，被告张秋某与原村委个别成员串通，签订电厂承办合同，擅自延长承包期限，免除被告张秋某应承担的村址、学校六盏水银灯的电费，损害了村民的合法权益，依据村民委员会组织法的相关规定，请法院确定原、被告2008年2月1日签订的电厂承包合同无效。
       被告张秋某的辩称：1.原告主张2008年2月1日签订的《关于村办电厂承包合同书》无效没有事实和法律依据；2.2008年2月1日签订的《关于村办电厂承包合同书》是有效合同。
      【争议焦点】
       2008年2月1日签订的《关于村办电厂承包合同书》是否无效？
      【处理结果】
       广东省梅州市五华县人民法院判决如下：
       确认原、被告2008年2月1 日签订的《关于村办电厂承包合同书》无效。
      【案例评析】
      《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
       村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
       法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
       从上述法条规定的精神来看，村民委员会作出法条所列举的涉及村民利益事项的决定，都必须经村民会议讨论决定。村民代表会议讨论决定法条所列举的事项时，须征得村民会议授权。原、被告于2008年2月1 日签订的《关于村办电厂承包合同书》，属于法条所列第（五）项“村集体经济项目的立项、承包方案”事项。该合同虽经过村民代表会议讨论决定，但未有证据证明该决定是取得村民会议授权。属于违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》关于“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理”的规定，应确认为无效合同。
      【相关规定】
      《中华人民共和国合同法》
       第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
      （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
      （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
      （三）以合法形式掩盖非法目的；
      （四）损害社会公共利益；
      （五）违反法律、行政法规的强制性规定。

            【本案例根据国晖律师事务所（2016）MS180-8599-13103档案编写】